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《湖北省省属本科高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》(鄂财教发〔2017〕16号)摘要
2017-06-15 08:55:44 来源: 作者: 【 】 浏览:1087次 评论:0

第一章  总则

一、省财政设立的省属高校捐赠收入配比资金(以下简称“配比资金”),用于对接受社会捐赠的省属本科高校实行奖励补助。

二、配比资金管理遵循“科学规划、统筹使用、责任清晰、规范管理、注重绩效”的原则,按照分年申请、逐校核定的方式对高校接受社会捐赠收入给予奖励补助。

第二章  配比资金的申报、评审及分配

一、本办法认定的、财政资金予以配比的捐赠收入,指高校上一年度(1月1日-12月31日)通过在民政部门登记设立的基金会接受的、符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的实际到账的货币捐赠资金(含外币),应同时符合以下条件:

(一)关于捐赠行为的限定

1.合法性。捐赠应遵守法律、法规,不得损害公共利益和其他公民的合法权益,不得附带任何政治目的及其他意识形态倾向。

2.公益性。捐赠应坚持平等、自愿的原则,捐赠行为不得以营利为目的,捐赠资金不得用于与捐赠方有关的支出,不得限定受益人为具体个体。

3.无偿性。捐赠应坚持无偿性的原则,捐赠方不得在经济利益、知识产权等方面要求回报或提出附加条件,捐建建筑物要求冠名以及适当的宣传除外。对于捐赠用途为教学科研及学科发展的项目,应在协议中明确科研成果或知识产权的归属问题,已经签订的协议中如未明确,学校需提供相关说明。

(二)关于捐赠方的限定

1.内地、港澳台及外国企业(省属本科高校全资拥有、控股、参股的企业或与高校有经济利益关系的独立学院除外)。

2.内地、港澳台及外国非企业法人(内地行政事业单位除外,港澳台参照执行)。

3.内地、港澳台及外国自然人。

(三)关于捐赠收入的限定

捐赠收入应为单笔到账金额在5万元以上(含5万元,以单笔进账单为准)的货币资金,外币捐赠以结汇时间为准。以下捐赠收入不安排配比资金:

1.仪器设备、建筑物、书画等实物捐赠。

2.未变现股票、股权捐赠。

3.留本基金产生的投资收益及利息等收入。

4.经认定不符合配比条件的其他捐赠。

5.同一捐赠方多笔捐赠累计达到5万元以上(含5万元)。

(四)关于捐赠受益方的限定

捐赠受益方应为高校及其内设院、系、所、中心等组成部门或本校在校学生、教职工。受益方为以下对象的捐赠收入不安排配比:

1.高校的附属中学、小学和幼儿园等附属单位。

2.高校发起成立的独立学院等其他法人。

3.校外机构或个人(含已毕业离校的校友)。

(五)关于捐赠用途的限定

申请配比资金的项目必须具有真实的捐赠资金来源、数额及用途,具有明确的项目名称。捐赠用途主要包括:

1.学生资助、奖励、创业就业、社团活动、社会实践等。

2.教职工的资助、奖励和教师队伍建设等。

3.校园基础建设,图书资料和仪器设备购置等。

4.校园科技文化体育活动等。

5.教学科研及学科发展(须明确科研成果和知识产权的归属问题)等。

6.非限定用途。

7.经认定符合规定的其他用途。

(六)关于申报材料完整性的限定

1. 每笔捐赠均需提供书面捐赠协议(不含合作协议、框架协议、捐赠函等),银行进账单;协议捐赠方与进账单捐赠方不一致的,需提供至少其中一方的书面说明。捐赠协议中应明确捐赠方、受赠方、捐赠金额、捐赠用途(也可为不限定捐赠资金用途)等内容。外币捐赠,需提供进账单及结汇单据。

2.高校应于每年2月底前向省财政厅、省教育厅提交配比资金申报材料,预期不提交的,视为自动放弃。2018年前(含2018年),省财政按认定捐赠收入的1.5倍安排配比资金。2018年以后,视捐赠收入规模变化及财力状况等因素确定财政配比比例。省财政厅会同省教育厅组织评审专家对捐赠收入进行审核,按上述规定的比例安排配比资金,通过部门预算管理程序拨付资金。

第三章  配比资金的管理与使用

一、高校是配比资金使用和管理的责任主体,要将配比资金纳入部门预算,严格管理,统筹用于“一流大学、一流学科”建设、开展教学科研活动、资助家庭经济困难学生、支持毕业生就业等支出。不得用于偿还债务、发放教职工工资和津补贴、日常办公经费等。

二、高校要建立配比资金预算执行责任人制度,对于执行进度缓慢的高校,财政部门根据其当年配比资金预算与实际执行的差额,相应核减下年度配比资金数额。配比资金年度结转结余管理,按照中央和省有关规定严格执行。

三、高校要加强对配比资金使用的监督管理和绩效考评,认真做好配比资金涉及项目的新增资产配置、政府采购、绩效评价等工作。

第四章  监督与检查

省财政厅、省教育厅对配比资金申报、使用和管理中的违规违纪问题进行严肃查处。有下列行为之一的,除暂停安排该校配比资金外,将依法追究有关人员责任:

一、在申报中弄虚作假、骗取国际配比资金。

二、截留、挤占、挪用配比资金。

三、违反中央、省财政资金管理规定的其他行为。

省财政厅、省教育厅可组织或委托中介机构对各高校捐赠收入和配比资金使用管理进行审计和绩效考评。

附:

长江大学于2017年5月10日下发《长江大学教育发展基金会筹资奖励暂行办法》(长大校发〔2017〕57号)。

《办法》阐述,学校设立专项奖励基金,纳入学校年度预算,对筹资工作做出贡献的单位和个人给予适当奖励。

   附件:湖北省省属本科高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法全文.pdf



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